제281회 본회의 제1차회의록

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제281회-본회의-1차

(제281회-본회의-제1차)


제281회 구리시의회(제2차정례회)

본 회 의 회 의 록

제1호
구리시의회사무과


일    시  :  2018년 11월 20일 (화) 10시14분
   의사일정(제1차본회의)
1. 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
2. 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건
3. 현장확인 계획안
4. 시장 및 관계공무원 출석 요구안
5. 시정연설의 건(구리시장)

   부의된안건
1. 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건(의장제의)
2. 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
3. 현장확인 계획안(장승희의원 대표발의)(김형수·임연옥·김광수·장진호·양경애의원 발의)
4. 시장 및 관계공무원 출석 요구안(김광수의원 대표발의)(김형수·임연옥·장진호·장승희·양경애의원 발의)
5. 시정연설의 건(구리시장)

(10시 14분 개의)

의장 박석윤   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제281회 구리시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
    먼저 의사팀장으로부터 집회보고가 있겠습니다.

○의사팀장 서향랑   의사팀장 서향랑입니다.
    지금부터 집회보고를 드리겠습니다.
    제281회 구리시의회 제2차 정례회는 지방자치법 제44조의 규정과 구리시의회 회기 등 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 2018년 11월 14일 집회공고하여 오늘 개회하게 되었습니다.
    이번 제281회 구리시의회 제2차 정례회에서는 2018 행정사무감사, 2019년도 주요업무계획 보고, 2019년도 사업예산안, 2019년도 구리시 기금운용 계획안과 조례안, 동의안 등 일반안건을 처리하고 시정질문과 답변이 있을 예정입니다.
    그럼 오늘 제1차 본회의에서 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다.
    첫 번째, 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
    두 번째, 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건
    세 번째, 현장확인 계획안
    네 번째, 시장 및 관계공무원 출석 요구안
    다섯 번째, 시정연설의 건입니다.
    이상으로 집회보고를 마치겠습니다.


1. 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건(의장제의)
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(10시 16분)

의장 박석윤   그러면 의사일정 제1항 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다.
    이번 정례회 회기는 여러 의원님들과 협의한 바와 같이 2018년 11월 20일부터 12월 20일까지 31일 간 운영하고자 합니다.
    의원 여러분, 이의가 있습니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
    이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건은 2018년 11월 20일부터 12월 20일까지 31일 동안 운영하기로 가결되었음을 선포합니다.


2. 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
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(10시 17분)

의장 박석윤   다음 의사일정 제2항 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
    이번 정례회 회의록 서명의원은 순서에 따라 임연옥의원님과 장진호의원님을 선출하고자 합니다.
    의원 여러분, 이의가 있습니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
    이의가 없으시므로 의사일정 제2항 제281회 구리시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건은 임연옥의원님과 장진호의원님께서 선출되었음을 선포합니다.


3. 현장확인 계획안(장승희의원 대표발의)(김형수·임연옥·김광수·장진호·양경애의원 발의)
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(10시 18분)

의장 박석윤   다음 의사일정 제3항 현장확인 계획안을 상정합니다.
    본 안건을 발의하신 장승희의원께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

장승희의원   현장확인 계획안 제안설명문.
    장승희의원입니다.
    지금부터 현장확인 계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
    우선 제안이유를 말씀드리면 본 현장확인 계획안은 제2차 정례회를 맞이하여 관내 주요 시설과 공사현장 등을 방문하고 시설 운영 실태와 예산 집행상황, 공사 추진 현황 등을 확인하여 문제점을 사전에 파악함으로써 효율적인 의정활동을 도모하고자 발의된 안건입니다.
    주요 내용을 설명드리자면 현장확인은 11월 23일 하루 동안 실시하게 되며 현장확인 대상은 제설작업 전진기지 신축공사 현장, 치매안심센터 설치공사 현장, 별내선 복선전철건설사업 현장, 걷고 싶은 거리 조성사업 현장, 구리승마클럽, 주민편익시설 기계실 관리 상황이 되겠습니다.
    기타 자세한 사항은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다.
    이상으로 현장확인 계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
    존경하는 박석윤 의장님 그리고 선배동료의원 여러분!
    심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다.
    감사합니다.


    <참조>
[부록] ○ 현장확인 계획안(장승희의원 대표발의)(김형수·임연옥·김광수·장진호·양경애의원 발의)
(부록에 실음)

의장 박석윤   장승희의원님 수고 많으셨습니다.
    본 안건은 2018년도 제2차 정례회를 맞이하여 관내 주요 시설과 공사현장 방문을 통하여 시설 현황 및 운영실태, 예산 집행상황 등을 파악하고 의정활동에 반영하고자 여러 의원님들과 협의하여 발의된 안건입니다.
    따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다.
    의원 여러분, 이의가 있습니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
    이의가 없으시므로 의사일정 제3항 현장확인 계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.


4. 시장 및 관계공무원 출석 요구안(김광수의원 대표발의)(김형수·임연옥·장진호·장승희·양경애의원 발의)
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(10시 20분)

의장 박석윤   다음은 의사일정 제4항 시장 및 관계공무원 출석 요구안을 상정합니다.
    본 안건을 발의하신 김광수의원께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

김광수의원   김광수의원입니다.
    지금부터 시장 및 관계공무원 출석 요구안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
    이번 출석 요구안은 지방자치법 제45조 및 구리시의회에 출석하여 답변할 수 있는 관계공무원 등의 범위에 관한 조례에 따라 주민의 의사를 올바르게 대변해야 할 권한과 책임이 있는 의원들이 시정질문을 함에 있어 시장을 비롯한 관계공무원들에게 질문의 내용을 정확하게 전달하고 질문에 대한 성실한 답변을 듣고자 시장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 사항입니다.
    출석 일시는 2018년 12월 7일과 12월 19일로 출석 대상은 시장 및 관계공무원이 되겠습니다.
    기타 자세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고해 주시기 바라며 이상으로 시장 및 관계공무원 출석 요구안의 제안설명을 마치겠습니다.
    존경하는 박석윤 의장님 그리고 선배동료의원 여러분!
    심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다.
    감사합니다.


    <참조>
[부록] ○ 시장 및 관계공무원 출석 요구안(김광수의원 대표발의)(김형수·임연옥·장진호·장승희·양경애의원 발의)
(부록에 실음)

의장 박석윤   김광수의원님 수고하셨습니다.
    본 출석 요구안은 시정질문과 답변을 위하여 관계공무원의 출석을 요구하는 사항으로 여러 의원님들과 협의하여 발의된 안건입니다.
    따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다.
    의원 여러분, 이의가 있습니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
    이의가 없으시므로 의사일정 제4항 시장 및 관계공무원 출석 요구안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.


5. 시정연설의 건(구리시장)
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(10시 23분)

의장 박석윤   다음은 의사일정 제5항 시정연설의 건을 상정합니다.
    안승남 시장께서는 시정연설에 임해 주시기 바랍니다.

○시장 안승남   사랑하는 20만 구리시민 여러분!
    그리고 존경하는 박석윤 의장님과 시의원 여러분!
    오늘 제281회 구리시의회 제2차 정례회를 맞아 2019년도 예산안을 제출하고 심의를 요청드리면서 새해 시정의 나아갈 방향과 주요 시책에 대해 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
    먼저 소통과 화합, 섬김을 실천하는 헌신적인 의정활동으로 시민의 행복과 지역발전을 위해 애써주시고 아울러 시정에 대한 아낌없는 성원과 지지를 보내주신 의원님들께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
    2016년 가을 광화문 광장에서 시작된 국민이 주인인 나라를 꿈꾸었던 시민들의 뜨거운 열망은 마침내 구리시로 이어져 진정으로 시민이 주인인 도시를 탄생시키는 결실을 맺게 되었습니다.
    20만 구리시민들께서는 민선 7기 시정비전 선정을 위한 의견수렴 과정을 통해 저에게 시민과 행복이라는 숙명과도 같은 두 가지 화두를 제시해 주셨습니다.
    저는 이러한 시민의 염원을 준엄하게 받아들여 민선 7기 시정비전을 구리, 시민행복특별시로 정했습니다.
    올해가 구리시가 앞으로 나아갈 비전과 목표를 정하고 기반을 마련한 해였다면 2019년은 그동안 준비한 기반 위에서 계획을 구체적으로 실천해 가야 하는 그 어느 해 보다도 더욱 중요한 한 해가 될 것입니다.
    존경하는 시의원 여러분!
    우리 시는 1986년 시 승격 이후 33년 동안 정말 놀라운 발전을 이루어냈습니다.
    우리 스스로 자긍심을 가질만 합니다.
    그러나 정작 그 눈부신 발전을 이루어낸 주인공인 시민들은 아직도 시의 진정한 주인이 되지 못하고 있고 따뜻하고 행복한 삶도 제대로 누리지 못하고 있습니다.
    이제 우리가 가야 할 지향점은 지나간 과거와는 다른 방향으로 향해야 합니다.
    시민들의 목소리에서 정답을 찾고 시민들의 뜻에 따라 시정이 운영되어야 합니다.
    어느 특정 계층만의 행복이 아니라 모든 시민들이 소외됨 없이 시의 주인으로 대접받고 누구나 행복한 삶이 보장되도록 해야 합니다.
    미국의 금리 인상과 미·중 무역 분쟁 등으로 대외적인 불확실성은 높아지고 있고 우리 경제과 사회구조를 근본적으로 변화시키기 위한 사람 중심 경제기조는 아직 구조적 전환기로 앞으로 가야 할 길이 많이 남아있습니다.
    특히 우리 시의 경제구조는 매우 취약합니다.
    경기연구원에서 발표한 구리시 지역발전 전략 연구에 따르면 우리 시가 경기도 내에서 차지하는 시·군별 지역 내 총 생산은 31개 시·군 중 23위에 놓여있습니다.
    또한 우리 시 총 부가가치 중에서 서비스업이 차지하는 비중은 우려 95.6%에 달하고 있고 제조업은 4.3%에 불과합니다.
    이제 저는 우리 시의 이러한 기형적 산업 형태와 경제구조를 디자인산업과 4차 산업, 사회적경제 중심으로 바꾸어 시민이 주인으로 대접받는 시민 모두가 함께 행복한 도시 구리, 시민행복 특별시를 만드는 새로운 도전을 시작하려 합니다.
    그러나 시민의 행복과 미래를 위한 새로운 도전은 시장과 집행부만의 노력만으로 성공할 수 없습니다.
    20만 구리시민은 물론 시민의 대변자인 의회와의 긴밀한 협조를 바탕으로 수레의 양 바퀴처럼 서로가 함께 힘과 지혜를 모을 때 비로소 이루어질 것입니다.
    다시 한번 의원님 여러분들의 적극적인 지지와 협력 그리고 성원을 부탁드립니다.
    그러면 지금부터 2019년 시정의 주요 운영 방향과 재정운영의 중점 방향을 설명드리겠습니다.
    2019년도 예산안은 구리월드디자인시티 조성사업 등 자족도시의 기반 조성과 미세먼지 저감 등 시민 안전과 쾌적한 교통체계 확보, 인간과 자연이 함께 공존하는 지속가능한 환경 조성, 꿈과 미래, 즐거움이 함께 하는 교육과 문화, 다함께 누리는 행복한 복지 분야에 초점을 두었습니다.
    첫 번째로 좋은 일자리가 넘치는 활력 있는 경제도시의 초석을 다지겠습니다.
    좋은 일자리는 시민에게 드릴 수 있는 최고의 복지입니다.
    활력 넘치는 자족도시 건설과 청년과 어르신 등 일자리 확보, 사회적경제 육성 및 벤처·중소기업 지원 등을 위해 68억원의 예산을 편성했습니다.
    구리월드디자인시티 조성사업과 구리·남양주 테크노밸리 조성사업을 차질 없이 추진해 자족도시 건설과 지역간 균형적 발전을 이루어내기 위한 견고한 양대 축을 만들겠습니다.
    먼저 지난 2년 동안 답보상태에 머물렀던 구리월드디자인시티 조성사업을 본격 추진하겠습니다.
    구리월드디자인시티 조성사업은 우리 시가 아시아를 대표하는 마이스 산업형 국제디자인도시로 발돋움시킬 수 있는 핵심 사업입니다.
    지난 11월 9일 뉴욕에서 구리월드디자인시티 국제자문위원회를 재구성하고 IDAB라는 새로운 명칭으로 새로운 출발을 알렸습니다.
    2019년 상반기중 행정안전부 중앙투자심사를 완료하고 하반기에는 개발제한구역 해제 및 친수구역 지정 고시, 토지 보상과 실시계획 수립 용역 등을 본격적으로 추진하도록 하겠습니다.
    또한 우리나라의 4차 산업혁명을 선도할 구리·남양주 테크노밸리 조성사업도 차질 없이 추진하겠습니다.
    우리 시는 지난 8월 지역 청년, 기업가 등과 함께 중국 상하이, 칭다오 등 첨단산업도시 벤치마킹을 실시하여 4차 산업혁명 기술의 중요성과 테크노밸리 조성의 필요성을 다시 한번 확인한 바 있습니다.
    우리 시는 우수기업 유치를 위해 도시개발법 개정을 건의하는 등의 노력을 통해 테크노밸리 과잉공급이라는 우려를 불식시키고 안정적이고 성공적으로 사업을 추진하겠습니다.
    아울러 심각한 실업난으로 고통받고 있는 청년들과 어르신들을 비롯한 사회적 약자를 위한 안정적 일자리 창출, 그리고 사회적기업과 마을기업 등 사회적경제를 활성화함은 물론 중소기업과 벤처기업도 적극 육성할 계획입니다.
    먼저 창업 초보자들인 청년들에게 공동 오픈형 사무실 제공 등 공유와 협업이 가능한 청년창업센터를 본격적으로 운영하겠습니다.
    또한 어르신 등 사회적 약자를 위한 안정적 일자리 창출을 위해 사회적기업을 통한 어르신 일자리 확대를 추진하고 장기적으로 일자리 주식회사의 설립도 검토하겠습니다.
    아울러 마을공동체 주민 제안사업 공모와 사회적기업과 마을기업, 협동조합 등 사회적 경제 기업을 육성하고 마을공동체 네트워크 구축 등을 통해 사회적 가치 제고에도 만전을 기하겠습니다.
    또한 청소년수련관 및 종합사회복지관 등 공공시설 내 유휴공간을 평일 오후와 야간, 주말과 공휴일 등에 시민들에게 널리 개방하여 불필요한 공공청사의 신축을 방지함으로써 예산을 절감하고 공유경제를 통해 시민들의 삶의 질을 높이도록 하겠습니다.
    두 번째로 쾌적하고 편안한 삶이 보장되는 살기 좋은 안전도시를 만들겠습니다.
    시민들의 가장 큰 불편사항은 바로 교통과 안전문제입니다.
    이제는 아차산로의 만성화된 출·퇴근길 교통체증으로 출근시간에 늦지는 않을지, 아이를 제시간에 등교시킬 수 있을지 시민들의 근심이 더욱 깊어집니다.
    또한 인창·수택동을 중심으로 점점 노후화되는 구 도심 지역은 심각한 주차난으로 차량 통행의 어려움은 물론 보행자의 안전이 심각하게 위협받고 있습니다.
    특히 침묵의 살인자로 불리는 미세먼지로 인해 시민들이 느끼는 불안과 공포는 점점 높아지고 있으며 지구 온난화로 폭염과 폭우, 혹한이 매년 반복되고 있습니다.
    이러한 시민들의 안전에 대한 근심을 덜고 쾌적하고 안전한 도로 및 교통체계를 확립하기 위해 336억원의 예산을 편성하였습니다.
    먼저 우리 시 광역교통의 새로운 시대를 열어줄 별내선 복선전철사업은 조기에 개통될 수 있도록 모든 역량을 집중함은 물론 구리역 환승센터 기본계획 및 타당성 조사 용역을 실시하도록 하겠습니다.
    아울러 현재 예비타당성 조사 용역이 진행중인 구리선(지하설 6호선) 연장사업은 조기에 확정될 수 있도록 서울시는 물론 중랑구, 남양주시와 함께 긴밀히 연계 협력해 나가겠습니다.
    또한 지하철 9호선도 토평동 구리월드디자인시티 부지를 거쳐 남양주로 연결될 수 있도록 남양주시와 함께 추진하고 경춘선과 지하철 7호선 연결 또한 제4차 대도시권 광역교통시행계획 반영 등을 위해 남양주시와 긴밀히 협력하겠습니다.
    특히 본격적인 다산지구 입주에 따라 시청에서 구리-암사대교 구간의 출·퇴근 정체가 더욱 심화되고 있습니다.
    이에 구리시 도로건설 관리계획 수립 용역 등 전문기관의 의견을 반영하여 신호체계를 변경하는 등 다양한 교통체증 완화 방안을 강구해 나가겠습니다.
    또한 갈매신도시 교통문제 해결을 위해 갈매역에서 봉화산역까지 연결하는 75-1번 버스노선 신설을 추진함은 물론 갈매역에서 잠실역까지 운행하는 1680번 2층 광역버스 도입과 갈매신도시 인근에 버스공영차고지 설치도 추진토록 하겠습니다.
    소리 없는 살인자로 불리는 미세먼지에 대한 안심대책 마련을 위해 55억원의 예산을 반영하였습니다.
    금년도에 실시한 경로당 공기청정기 지원에 이어 내년에는 어린이집 공기청정기 지원 사업으로 확대하고 취약계층 이용시설 공기청정기 지원도 지속 추진하겠습니다.
    미세먼지 발생 시 신속히 대응할 수 있도록 시민들이 많이 찾는 왕숙천과 한강시민공원 2개소에 미세먼지 안심 신호등을 설치하겠습니다.
    또한 대기질 개선을 위해 노면청소차를 추가로 구입하고 노후경유차 저공해화 사업과 어린이집 통학 차량 LPG 전환, 전기자동차 보급 사업 등은 물론 자전거 전용도로 확충, 태양광 등 신재생에너지 보급 확대도 역점 추진해 나가겠습니다.
    특히 미세먼지 발생 시에도 실내에서 체육활동을 즐길 수 있도록 우선적으로 부양·동인·구리초등학교 3개교에 다목적 실내체육관 건립을 지원하고 다른 학교도 지속적으로 지원을 확대해 나갈 예정입니다.
    구리전통시장 주변 주차난 해소와 지역경제 활성화를 위한 구리전통시장 제2주차빌딩 건립사업은 내년초까지 기본 및 실시설계를 마무리하고 본격적으로 공사에 착수토록 하겠습니다.
    장애인, 임산부, 어르신 등 교통약자의 안전과 이동편의 증진을 위해 이동지원 차량을 3대 증차하여 총 15대를 운영할 계획입니다.
    총 130억원이 투입되는 인창빗물펌프장 용량 증설 공사와 시민 통행 안전을 위한 왕숙천 세원교 철거 및 재설치 공사도 내년 상반기에는 모두 마무리하겠습니다.
    돌다리사거리에서 검배사거리 구간 보행자 중심의 쾌적한 도시환경 조성을 위해 전신주 지중화사업 등이 포함된 걷고 싶은 거리 2차 조성사업도 추진하고 보도 설치가 어려운 관내 323개소 이면도로는 보행자의 안전을 위해 보행자 우선도로 조성해 나가겠습니다.
    세 번째로 인간과 자연이 함께 공존하는 지속 가능한 친환경도시를 만들겠습니다.
    우리 모두는 맑고 깨끗한 환경속에서 쾌적한 삶을 누릴 권리가 있습니다.
    아차산과 한강, 왕숙천 등 천혜의 환경을 보전하고 시민들의 삶에 가장 가까운 도심속 공원을 확장하기 위해 188억원의 예산을 편성했습니다.
    우리 시의 자랑거리인 장자호수생태공원은 내년 상반기까지 2차 조성사업을 모두 마무리짓고 하반기에는 토지 보상 및 행정절차 이행 등 3차 조성사업에 본격 착수하도록 하겠습니다.
    또한 그동안 장기미집행 도시공원으로 묶여있던 검배공원은 내년 말까지 문화와 여가, 힐링의 공간으로 재탄생시키고 체육관 근린공원 또한 휴양과 문화, 커뮤니티 시설을 갖춘 생활권 공원으로 만들기 위해 실시설계 등을 추진하겠습니다.
    금년 11월 갈매동 무장애나눔길 조성사업이 녹색자금 공모에 최종 선정됨에 따라 총 9억원을 투입하여 내년 하반기까지 산책로 및 휴식공간으로 조성하겠습니다.
    복개된 상태로 생명을 잃어가던 인창천은 내년도부터 실시설계 등 생태하천복원사업에 본격 착수해 시민들의 휴식공간과 생태학습장으로 돌려드리고 아울러 대체 주차공간 확보에도 만전을 기울이겠습니다.
    또한 아치울2호 어린이공원과 경기 아이누리놀이터, 쌈지공원, 명품 가로수길, 생활환경숲 조성 등 소규모 생활속 공원과 녹지 조성에도 힘을 아끼지 않겠습니다.
    2001년 준공된 구리자원회수시설의 시설 노후화와 생활폐기물의 지속적인 증가에 따른 문제점 등을 해결하기 위해 각 동별로 주민설명회를 통해 주민 의견을 수렴한바 있습니다.
    앞으로 토론회와 주민 설문조사 등 공론화 과정을 거쳐 지역주민들의 의견을 폭넓게 반영하고 재정 부담도 최소화할 수 있는 합리적인 방안을 도출해 나가겠습니다.
    네 번째로 꿈과 미래 그리고 즐거움이 함께 하는 교육과 문화의 도시를 만들겠습니다.
    교육은 우리의 미래이자 희망입니다.
    미래를 선도할 창의적이고 혁신적인 지역인재 육성과 교육환경의 개선, 혁신교육 지원 등을 위해 89억원의 예산을 배정했습니다.
    보편적 교육복지의 실현과 학부모의 교육비 부담 경감을 위해 내년부터 처음으로 중학교 신입생을 대상으로 교복지원사업을 실시하겠습니다.
    교육환경 개선을 위한 학교지원사업으로 노후화된 학교 시설물의 교체 등을 위한 학교 대응투자 지원 사업과 사립유치원과 초등학교, 중학교 무상급식비도 지원하겠습니다.
    성적이 아닌 아이들이 즐거운 학교를 만들기 위해 문화예술체험, 생존수영 등 혁신교육지구사업을 지속 추진하겠습니다.
    또한 수택동과 토평동 지역의 청소년 육성 인프라 확충을 위해 구리여고 앞 시유지에 청소년 문화의 집 건립을 추진하고 미국 캐롤턴시 및 중국 진황도시, 국내 농촌과의 교류 확대 등과 청소년 국내외 교류활동도 강화하겠습니다.
    특히 갈매공공주택지구 내 급격한 학생 수의 증가에 따라 심각한 과밀 학급이 우려되고 있어 역사공원 부지 내 초등학교 증축을 추진하고 학교 부족 문제를 근본적으로 해결하기 위해 구리·남양주교육지원청과 체결한 업무협약에 따라 자족시설부지 내 유치원·초·중등학교 통합학교 설립을 추진해 나가겠습니다.
    문화는 바로 우리 시의 가장 큰 경쟁력입니다.
    20만 시민이 함께 누리고 함께 즐기는 신명나는 문화의 도시, 유서깊은 역사의 도시 조성을 위해 26억원의 예산을 배정했습니다.
    먼저 시민들이 주도적으로 참여하는 축제협의회를 통해 지역발전을 위해 함께 만들어가는 축제의 방향을 모색하고 유채꽃 및 코스모스축제가 수도권을 대표하는 꽃 축제로 도약함은 물론 지역경제 활성화와 연계될 수 있도록 추진하겠습니다.
    고구려의 역사가 숨쉬고 있는 아차산 보루군을 정비하고 고구려 철기문화를 엿볼 수 있는 테마공간인 고구려대장간마을은 다양한 프로그램 개발을 통해 지역문화 체험의 거점으로 육성하며 문화해설사 육성과 더불어 지역문화예술단체에 대한 지원도 합리적으로 추진하겠습니다.
    망우역사문화공원 내 잠들어 있는 근현대사의 위인들을 기리고 그 정신을 이어받고자 망우산 문화의 숲길 산책 등 다양한 프로그램을 추진함은 물론 서울시 및 중랑구 등과 적극 협력해 나가겠습니다.
    또한 구 57사단 인근에는 글램핑 20개동과 놀이시설 등을 갖춘 자연쉼터 가족캠핑장 조성사업도 적극 추진하겠습니다.
    마지막으로 모두가 행복한 시민 중심 복지도시를 만들겠습니다.
    복지는 시혜가 아닌 시민의 권리입니다.
    장애인, 노인, 여성, 아동, 기초수급자 등 취약계층의 보호와 저출산 대책, 보육, 다문화, 공공의료 등을 위한 복지·보건 분야에 1,821억원의 예산을 편성했습니다.
    먼저 장애인 등 사회적 약자의 이동을 제약하는 물리적 장벽을 제거하여 안전하고 접근성 좋은 도시를 만들기 위한 무장애 도시 조성사업을 본격 추진하겠습니다.
    장애인 및 일반인용 공공자전거 시스템을 구축해 사회적 약자 등의 삶의 질을 높이겠습니다.
    급성 심정지 환자의 증가로 응급처치교육의 중요성이 부각됨에 따라 골든타임을 확보할 수 있도록 1가구 1인 심폐소생술 교육이수 사업을 역점 추진하겠습니다.
    또한 내년 상반기 중에는 지역 화폐와 연계하여 청년배당사업과 산후조리비 지원 사업을 추진하고 치매안심센터도 내년부터 본격적으로 운영하도록 하겠습니다.
    65세 이상 어르신들의 자살 예방 등 종합적인 사회 안전망 구축을 위해 어르신 행복지킴이 사업도 본격 운영됩니다.
    특히 국가를 위해 헌신한 유공자들의 정신을 기리기 위해 서해수호의 날인 매년 3월 넷째 주 금요일을 구리시 국가유공자의 날을 지정해 운영하겠습니다.
    여성회관(다문화가족회관) 건립 사업은 내년에 공사에 착수하여 2021년 상반기까지 사업을 준공할 예정입니다.
    또한 발달장애인평생학습센터와 인창동 행정복지센터는 최대한 신속하게 입주할 수 있도록 노력하겠습니다.
    수택2동 복합청사 신축은 금년 말 공유재산관리계획 승인을 마치고 내년도 지방재정투자 심사 승인 및 실시설계에 착수토록 하겠습니다.
    존경하는 박석윤 의장님 그리고 시의원님 여러분!
    내년도 예산 총 규모는 당초 예산보다 14.69% 증가된 5,809억원으로 일반회계 4,289억원, 특별회계 1,520억원입니다.
    예산 규모가 증가한 사유는 안정적이며 현실적인 세입 추계와 갈매공공주택지구 내 세대수와 사업장의 증가, 정부의 국고보조금, 지방교부세 등의 증가로 인한 것입니다.
    그러나 시 전체 예산의 약 42.4%에 이르는 사회복지 비용과 별내선 복선전철사업 분담금, 인창천 생태하천조성사업 등 대형 투자사업들로 인해 시의 가용재원은 매우 부족한 실정입니다.
    이에 우리 시는 모든 사업을 제로베이스에서 재검토하고 법적 근거가 없는 포상금과 시 재정 규모에 비해서 과도한 홍보비용, 조직 운영에 불필요한 경상적 경비, 행사성 경비, 전시성·선심성 예산 등 불요불급한 예산을 대폭 삭감하고 꼭 필요한 경비만 계상하였습니다.
    특히 일부 특정 계층이 아니라 모든 시민들에게 골고루 혜택이 돌아가는 사업에 예산을 우선 편성하였고 선택과 집중을 통해 재정 지출의 효율성을 극대화 하였습니다.
    시민들의 소중한 세금이 한 푼도 헛되이 쓰이지 않도록 저와 7백여 공직자는 예산 집행에 최선을 다하겠습니다.
    시민이 주인인 도시, 시민 모두가 함께 행복한 도시를 만들기 위한 내년도 핵심사업들이 차질 없이 진행될 수 있도록 예산안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다.
    지금까지 2019년도 주요 시책과 시정운영 방향에 대해서 말씀드렸습니다.
    자세한 내용은 예산안 제안설명과 주요업무 보고를 통해 보고드리도록 하겠습니다.
    자랑스러운 구리시민 여러분!
    존경하는 시의원님 여러분!
    앞서 말씀드린 계획들을 차질 없이 추진해 나가기 위해서는 해결해야 할 수많은 과제가 많이 있습니다.
    그러나 시의회와 집행부가 오로지 시민의 행복을 위해 화합과 소통으로 헤쳐나가겠다는 간절한 마음을 갖고 함께 노력해 나간다면 해결하지 못할 것이 없다고 생각합니다.
    시민 여러분께서 저에게 맡겨준 엄중한 소임을 다하기 위해 초심을 잊지 않고 혼신의 노력을 다하겠습니다.
    다시 한번 시의원님 여러분의 따뜻한 관심과 참여 그리고 아낌없는 성원을 부탁드립니다.
    마지막으로 시정발전을 위해 밤낮 없이 애써 주시는 박석윤 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며 다가오는 기해년 새해에도 의원님 여러분들과 20만 시민 모두의 가정마다 건강과 행복이 가득하시기를 기원합니다.
    경청해 주셔서 감사합니다.

2018년 11월 20일 구리시장 안승남

의장 박석윤   장시간 안승남 시장님 수고 많으셨습니다.
    이상으로 의사일정 제5항 시정연설의 건 종결을 선포합니다.
    존경하는 선배동료의원 여러분!
    그리고 안승남 시장님을 비롯한 공직자 여러분!
    수고 많으셨습니다.
    아울러 오늘 방청석에 끝까지 함께 해 주신 의정모니터단원 여러분과 시민 여러분, 언론인 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
    제281회 구리시의회 제2차 정례회 제2차 본회의는 2018년 11월 21일 수요일 10시에 본 장소에서 개의하겠습니다.
    이상으로 제281회 구리시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.

(10시 50분 산회)


○출석의원 (7인)
   김광수     김형수     박석윤     양경애     임연옥
   장승희     장진호

○출석전문위원 (2인)
   이용순
   김완겸

○출석공무원 (29인)
   시장안승남
   부     시     장     예창섭
   안전도시국장유동혁
   보  건  소  장최애경
   기획홍보담당관소완기
   감 사 담 당 관 이경화
   도시개발담당관이인균
   총  무  과  장엄정양
   정보통신과장조명아
   회  계  과  장강성희
   민원봉사과장김정태
   복지정책과장차용회
   고용복지과장양근모
   사회복지과장김의규
   평생학습과장김문수
   산업경제과장왕창순
   건  설  과  장김영선
   도  시  과  장이민용
   교통행정과장백종하
   자동차관리과장김용직
   보건행정과장정경호
   환  경  과  장이성재
   자원행정과장강동호
   공원녹지과장김종근
   구리아트홀관장안권호
   갈  매  동  장박연곤
   교 문 1 동 장 김칠수
   수 택 2 동 장 풍기성
   수 택 3 동 장 엄진숙

○출석사무과직원 (4인)
   의장 박석윤
   의원 임연옥
   의원 장진호
   사무과장 이장희